Plano Marshall : estratégia, apoio à decisão e planejamento para a próxima grande crise

Abstract

A cada vez que explode uma grande crise, ressurge a frase: “é preciso um novo Plano Marshall”. Este livro busca suprir uma lacuna apontada por Graham T. Allison, ao dizer que "o Plano Marshall se tornou uma analogia favorita dos formuladores de políticas públicas. No entanto, poucos sabem o suficiente sobre ele". Mais do que um estudo de caso, este estudo foi orientado por perguntas que intrigam e às vezes assombram dirigentes e gestores públicos desde sempre, entre elas: • Como é possível formular uma estratégia de longo prazo consistente, diante de questões urgentes de curto prazo, em contextos de crise, racionalidade limitada e forte pressão política de governos, partidos e grupos de interesse? • De que forma uma política pública e os programas a ela associados se complementam, em vez de se fragmentarem e se contradizerem? • Como pensar objetivos estratégicos comuns para realidades socioeconômicas e político-institucionais tão assimétricas, como é comum entre países ou até dentro de um mesmo país, entre regiões bastante diversas? • Como problemas complexos e desestruturados de política pública podem ser estruturados e tratados coerentemente no debate público? • Como é possível aprovar planos ambiciosos em situações de minoria congressual? • Como combinar governança hierarquizada com autonomia gerencial? • Como aproveitar o que os burocratas têm de melhor, em termos de sua capacidade de assessoramento superior, no apoio à decisão de dirigentes políticos? • Como atender à fiscalização congressual e de órgãos de controle e ao mesmo tempo garantir agilidade na implementação? Esses são alguns grandes enigmas para os quais uma análise do Plano Marshall traz boas pistas.