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Boletim de Economia e Política Internacional (BEPI) : n. 44, jan./abr. 2026

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Boletim de Economia e Política Internacional (BEPI) : n. 44, jan./abr. 2026 : Geoeconomia na encruzilhada: a confluência do governo Trump II e da ascensão econômica da China – Parte II

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Esta edição do Boletim de Economia e Política Internacional complementa o número anterior (nº 43) ao explorar como a geoeconomia – entendida como o uso de instrumentos econômicos para alcançar objetivos geopolíticos – tem reconfigurado o sistema internacional. Enquanto a parte I concentrou-se na disputa hegemônica entre Estados Unidos e China, especialmente nas reações da potência estabelecida à ascensão da desafiante, esta parte II joga luz sobre os aspectos geoeconômicos da expansão chinesa e as respostas de outros atores, como a União Europeia, à redistribuição do poder global.

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Cooperação Internacional. Relações Internacionais

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Geoeconomia, Ascensão econômica

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BOLETIM DE ECONOMIA E POLÍTICA INTERNACIONAL. Rio de Janeiro: Ipea, n. 44, jan.-abr. 2026. ISSN 2176-9915. DOI: http://dx.doi.org/10.38116/bepi44
URI
https://repositorio.ipea.gov.br/handle/11058/20970

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Apresentação - Boletim de Economia e Política Internacional nº 44 - jan./abr. 2026
(Ipea, 2026-04) André Gustavo de Miranda Pineli Alves; André Gustavo de Miranda Pineli Alves; Diretoria de Estudos Internacionais - DINTE; André Gustavo de Miranda Pineli Alves
Esta edição do Boletim de Economia e Política Internacional complementa o número anterior (no 43) ao explorar como a geoeconomia – entendida como o uso de instrumentos econômicos para alcançar objetivos geopolíticos – tem reconfigurado o sistema internacional. Enquanto a parte I concentrou-se na disputa hegemônica entre Estados Unidos e China, especialmente nas reações da potência estabelecida à ascensão da desafiante, esta parte II joga luz sobre os aspectos geoeconômicos da expansão chinesa e as respostas de outros atores, como a União Europeia, à redistribuição do poder global.
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A Geoeconomia da rota da seda digital : política externa e industrial chinesa sob o reordenamento global sino-estadunidense
(Ipea, 2026-04) Godinho, Enzo de Moraes; Oliveira, Octávio Henrique Alves Costa de; Conti, Bruno Martarello de; Diretoria de Estudos Internacionais - DINTE; Enzo de Moraes Godinho; Octávio Henrique Alves Costa de Oliveira; Bruno Martarello de Conti
A Rota da Seda Digital (Digital Silk Road – DSR) é uma iniciativa da política externa chinesa impulsionada pelo acirramento da rivalidade tecnológica sino-estadunidense. Envolto no contexto de reordenamento global das cadeias globais de valor marcado pela centralidade das tecnologias da informação e comunicação (TICs), este artigo analisa o papel da DSR no reposicionamento chinês ante a disputa com os Estados Unidos. Argumentamos que a iniciativa resulta de um processo histórico de sucessivas políticas industriais de longo prazo chinesas, possibilitando a internacionalização de suas big techs. O trabalho apresenta algumas das primeiras políticas industriais chinesas no âmbito da ciência e tecnologia (C&T) desde 1949. Em seguida, trata das políticas industriais chinesas sob a administração Xi Jinping em meio aos desdobramentos da guerra comercial e tecnológica com os Estados Unidos e da pandemia de covid-19. Abordam-se os aspectos políticos e financeiros que viabilizam a ascensão das big techs chinesas e analisa-se em detalhe a DSR enquanto uma ferramenta geoeconômica chinesa. Concluímos que, à luz desta perspectiva analítica, a DSR é capaz de alinhar interesses econômicos domésticos a objetivos geopolíticos estratégicos, em meio à crescente disputa no campo da tecnologia.
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Os “três novos” como instrumentos geoeconômicos da China na transição energética global
(Ipea, 2026-04) Espíndola, Sophia Kranz; Rodrigues, Bernardo Salgado; Diretoria de Estudos Internacionais - DINTE; Sophia Kranz Espíndola; Bernardo Salgado Rodrigues
O artigo apresenta os “três novos” – baterias de lítio-íon, veículos elétricos e painéis solares – e analisa sua importância na transição energética da China. Além de contribuírem para a redução nas emissões do país, eles têm impulsionado seu crescimento econômico, representando 6% do produto interno bruto (PIB) em 2024. A China lidera nesses setores com, respectivamente, 80%, 70% e 85% da produção mundial, e 65%, 40% e 85% das exportações. Associados a esses bens, encontram-se os minerais críticos – como lítio, níquel, cobalto e grafite –, essenciais para a produção desses produtos. A China concentra a maior demanda por esses minerais, assim como é líder no seu refino. Com base na perspectiva teórica da geoeconomia, o artigo mapeia a cadeia global dos minerais críticos, com localização das reservas e das extrações dos países que os fornecem à China, bem como identifica os investimentos externos chineses nesses países. Por fim, discute-se como os minerais críticos vêm se tornando uma ferramenta geoeconômica dos Estados, sendo a China o país com maior capacidade de utilizá-la. Conclui-se que a sua posição privilegiada nas principais etapas de extração, refino e produção fortalece o estabelecimento de padrões tecnológicos chineses no processo de transição energética global.
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Transição energética sob a linguagem de segurança na União Europeia : alinhamento ou supressão da proteção do meio ambiente nos países em desenvolvimento?
(Ipea, 2026-04) Mota, Catherine Rebouças; Diretoria de Estudos Internacionais - DINTE; Catherine Rebouças Mota
A transição energética tem redefinido estruturas produtivas, padrões de investimento em tecnologias de descarbonização e a posição estratégica dos países no cenário geoeconômico. A União Europeia (UE), como um dos principais atores desse processo, adota políticas de de-risking para fortalecer a segurança energética, ao mesmo tempo que busca alinhar-se a metas climáticas. Este trabalho investiga se a instrumentalização da transição energética nessas políticas produz tensões com compromissos ambientais mais amplos. A hipótese é que a priorização da lógica securitária reduz a presença de compromissos ambientais nos Memorandos de Entendimento (Memoranda of Understanding – MoUs) firmados pela UE. A pesquisa adota abordagem qualitativa e dedutiva, com análise de documentos oficiais e análise de conteúdo com apoio do ATLAS.ti. Os resultados indicam que a hipótese se confirma de forma qualificada: a dimensão ambiental é mais restrita nos MoUs de energia e relativamente mais integrada nos acordos de mineração, ainda que de forma seletiva.
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Dependência estrutural e autonomia estratégica : uma análise geoeconômica da lei de matérias-primas da União Europeia diante da centralidade chinesa nas cadeias globais de valor
(Ipea, 2026-04) Macêdo, Luiza Martins de; Diretoria de Estudos Internacionais - DINTE; Luiza Martins de Macêdo
Este artigo analisa a Lei de Matérias-Primas Críticas (LMPC) da União Europeia como instrumento geoeconômico voltado à redução da dependência europeia em relação à China no setor de minerais críticos, com ênfase nas terras raras. Parte-se do diagnóstico de que a centralidade chinesa na extração, na produção e, sobretudo, no processamento desses insumos representa uma vulnerabilidade estratégica para a União Europeia, especialmente diante da disputa pela liderança na transição verde e do risco de escassez de insumos estratégicos. Com base no referencial da geoeconomia – particularmente as contribuições de Blackwill e Harris (2016) e de Farrell e Newman (2019) –, argumenta-se que a LMPC expressa a tentativa europeia de transformar instrumentos regulatórios, industriais e comerciais em mecanismos de poder estratégico. O artigo sustenta, contudo, que, embora a lei represente um avanço institucional relevante, sua eficácia permanece limitada por fatores estruturais: a forte participação da China nas cadeias globais de valor, os obstáculos ao licenciamento de novos projetos na Europa, os elevados custos de processamento, a insuficiência dos sistemas de reciclagem e a dificuldade de diversificação efetiva dos fornecedores. Conclui-se que a lei fortalece a agenda europeia de autonomia estratégica, mas não elimina, no curto e no médio prazo, a vulnerabilidade geoeconômica da União Europeia diante da China.
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