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Radar: Tecnologia, Produção e Comércio Exterior : n. 6, fev. 2010

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2010-02

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Resumo

O “Radar: Tecnologia, Produção e Comércio exterior” é uma publicação bimestral do IPEA, que apresenta artigos variados originados de pesquisas do corpo técnico da instituição. Seu objetivo é apresentar os resultados preliminares de pesquisas que se encontram em desenvolvimento no Ipea, e que serão publicadas na forma de Textos para Discussão ou de capítulos de livros. Os temas divulgados envolvem estudos sobre inovações tecnológicas, competitividade industrial, comércio exterior, políticas de apoio ao desenvolvimento científico, mercado de trabalho, qualificação de mão de obra, patentes industriais, e outros temas desenvolvidos pelo IPEA.

Resumo traduzido

Radar: Technology, Production and Foreign Trade is published by IPEA every two months, and presents a varied set of articles originating from research by IPEA staff. The bulletin aims to anticipate the preliminary results of work in progress in IPEA, which will later be published as Discussion Texts or book chapters. The subjects comprise studies on technological innovation, industrial competitiveness, foreign trade, policy support to scientific development, the labor market and employees’ qualifications, industrial patents and other themes that are the subjects of research in IPEA.

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Palavras-chave

Tecnologia, Produção, Infraestrutura, Comércio exterior

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(Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada (Ipea), 2010-02) Nascimento, Paulo A. Meyer M.; Gusso, Divonzir Arthur; Maciente, Aguinaldo Nogueira; Araújo, Thiago Costa; Silva, Alex Pena Tosta da
O presente trabalho versa sobre as preocupações recentes com uma virtual ameaça ao crescimento econômico, derivada de escassez de mão de obra especializada, que têm merecido ampla divulgação. Não obstante serem manifestadas por atores responsáveis e autorizadas, correm o risco de fundar-se numa observação menos detida dos dados recentes e das perspectivas de evolução do emprego no país; ou, ainda, tendem a generalizar situações muito específicas que são objeto de justos reclamos de determinados setores empresariais. Observando-se com mais cuidado as trajetórias recentes das estruturas de produção e emprego, constata-se, com efeito, que, após um período bastante longo de expansão modesta – com repiques nas taxas de desemprego e informalidade -, a economia brasileira parece ter adquirido alguma vitalidade no quesito geração de empregos.
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O estudo analisa o Censo Agropecuário 2006 que apresenta importantes transformações sobre o setor agropecuário. Observa-se que verificar a importância da agricultura familiar neste contexto não é tarefa trivial, pois a definição de agricultura familiar baseada na quantidade de terra possuída não parece ser a forma mais adequada. As políticas públicas de fomento ao setor devem definir a propriedade agrícola mediante um grau de modernização tecnológica, independentemente da escala produtiva. Serão levados em conta alguns critérios e divisões e diante de tudo verificado, tem-se uma divisão indesejável entre os “agricultores familiares” e os “agricultores comerciais”, implicando uma inconsistência das análises, que podem ser vistas pelos resultados do último senso agropecuário. Nele, a agricultura familiar contempla 84% dos estabelecimentos agropecuários, ocupa 24% da área produtiva, responde por 38% do valor da produção e emprega 75% da mão de obra no campo. Todavia, tais resultados podem esconder a transformação tecnológica que está em curso.
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O estudo a seguir trata a inovação tecnológica como um fenômeno positivamente associado a taxas de crescimento da produtividade e ao desenvolvimento econômico. Afirma, ainda que a capacidade de gerar desenvolvimento tecnológico e incorporar inovações e que tem se mostrado essencial na promoção do desenvolvimento econômico e social. Para estimulá-lo, diversos países têm estabelecido políticas de apoio à inovação tecnológica, entre as quais os incentivos fiscais. Em relação ao estímulo a atividades privadas em P&D, os incentivos fiscais são considerados um instrumento complementar a outros fatores, como o crescimento econômico, infraestrutura científica e tecnológica local, e disponibilidade de recursos humanos qualificados (UNCTAD, 2005). A literatura sobre incentivos fiscais à P&D se dedica a investigar a existência de efeitos crowding in, ou efeito adicionalidade, e crowding out, ou efeito substituição. No primeiro caso, os incentivos seriam capazes de estimular as empresas a investir em P&D um montante superior ao que seria alocado na ausência do instrumento. No segundo, as empresas investiriam em P&D o mesmo montante que o fariam na ausência do instrumento, e os incentivos públicos apenas substituiriam recursos privados (AVELLAR, 2008). Neste último caso, os incentivos fiscais funcionam como um prêmio ao empresário inovador, e não como estímulo à sua realização.

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