Avaliação e evidências para informar políticas públicas : as experiências da Enap em colaboração, coprodução e fortalecimento de capacidades

Abstract

O capítulo analisa os desafios e as estratégias para promover o uso sistemático de conhecimento e evidências científicas nos processos decisórios da gestão pública, partindo da premissa de que a avaliação não ocorre em um espaço neutro, mas em um ambiente político, plural e democrático. Para contextualizar essa complexidade, o texto categoriza as barreiras de uso em três dimensões principais: arranjos institucionais, características do processo de produção do conhecimento e capacidades institucionais. Diante desse cenário, os autores relatam as experiências de dois serviços práticos desenvolvidos pela Diretoria de Altos Estudos da Enap, que atuam como intermediadores governamentais de conhecimento (knowledge brokers): o Evidência Express (EvEx) e a Assessoria para Avaliação. O EvEx foca em respostas rápidas e customizadas a partir de demandas concretas de servidores, operando sob a premissa de que a coprodução entre pesquisadores e gestores enquadra melhor as perguntas e gera maior engajamento com os resultados. Por sua vez, a Assessoria para Avaliação estrutura-se por meio de abordagens colaborativas e da avaliação baseada na teoria (theory-based evaluation), com foco no aprendizado prático (learning by doing) e na explicitação de teorias de mudança para compreender como e por que os programas funcionam. Conclui-se que o sucesso institucional da Enap reside em sua credibilidade prévia e na dimensão relacional de sua atuação, demonstrando que a aproximação contínua da pesquisa com o dia a dia da burocracia mitiga os silos institucionais e fortalece a eficácia governamental.