O Tempo do mundo nas transformações do sistema monetário e financeiro internacional : desafios e possibilidades para o Brics

Abstract

A arquitetura financeira internacional, moldada após a Segunda Guerra Mundial, vem sendo crescentemente questionada por países em desenvolvimento, que buscam maior representação nas instituições multilaterais e maior autonomia em relação à hegemonia do dólar. No contexto dessas transformações, o bloco do BRICS2 criou mecanismos próprios, como o Novo Banco de Desenvolvimento (NDB) e o Arranjo Contingente de Reservas (Contingent Reserve Arrangement – CRA), para fortalecer sua capacidade de resposta a crises e ampliar o financiamento ao desenvolvimento sustentável. Mais recentemente, o grupo iniciou uma fase de expansão institucional com a entrada de novos membros e parceiros, o que torna ainda mais relevante avaliar os mecanismos já existentes e os desafios à sua consolidação. Diante desse cenário, este artigo tem como objetivo geral investigar os alcances e limitações do CRA e do NDB na atual arquitetura financeira internacional, especialmente quanto à sua capacidade de prover liquidez e financiamento com menor dependência do dólar. A questão específica a ser analisada é porque, após uma década de existência, o CRA ainda não foi acionado e o NDB permanece com atuação limitada diante dos objetivos originalmente propostos. Parte-se da hipótese de que os obstáculos externos, como a hegemonia do dólar, somada à dualidade hegemônica Estados Unidos-China e às assimetrias econômico-políticas dos países-membros, contribuem para acentuar a desarticulação do grupo, o que dificulta a operação efetiva desses mecanismos. A fim de averiguar a plausibilidade da hipótese, teceu-se uma análise que combinou revisão teórica (hierarquia monetária, governança financeira) e revisão bibliográfica, que levou em conta a análise qualitativa de documentos institucionais (acordos e relatórios), permitindo avaliar os entraves e propor estratégias para ampliar a funcionalidade e o alcance dos instrumentos criados pelo BRICS.