Entre reconhecimento e contestação : a legitimidade da Celac nos discursos de Brasil e Estados Unidos

Abstract

Este artigo analisa como Brasil e Estados Unidos mobilizam discursivamente a Comunidade de Estados Latino-Americanos e Caribenhos (Celac) e o que esses enquadramentos revelam sobre disputas de legitimidade institucional na ordem hemisférica. Partindo da literatura sobre legitimidade de organizações internacionais, o artigo examina pronunciamentos presidenciais e declarações oficiais de representantes da política externa brasileira e norte-americana desde a criação da Celac, identificando os critérios normativos e políticos mobilizados para qualificá-la como instância legítima ou inadequada de coordenação regional. Os resultados indicam padrões distintos. No caso brasileiro, a Celac foi apresentada em seus anos iniciais como espaço representativo, inclusivo e relevante para a concertação política latino-americana e caribenha. Esse enquadramento foi revertido durante o governo Bolsonaro, quando a organização passou a ser associada à ineficácia e à conivência com regimes não democráticos. Já os Estados Unidos tenderam a conferir reconhecimento limitado à Celac, preservando a Organização dos Estados Americanos (OEA) como foro prioritário de governança hemisférica. Argumenta-se, assim, que a legitimidade da Celac não constitui atributo fixo, mas resultado de disputas políticas e discursivas que expressam projetos concorrentes de regionalismo, autoridade e ordem nas Américas.