O Trabalho na burocracia de médio escalão e sua influência nas políticas públicas

Abstract

Neste capítulo serão estudados os burocratas de médio escalão (BMEs) que ocupam uma posição paradoxal na literatura sobre estudos organizacionais e políticas públicas. Eles, definitivamente, não são um novo objeto de estudo, uma vez que algumas análises nesses campos há muito já chamaram a atenção para algum tipo de ator, profissão ou função associada aos níveis hierárquicos intermediários de grandes organizações (Simon, 10947; Gouldner, 1954; Dalton, 1959). Entretanto, muito raramente os BMEs têm sido pensados como um grupo de funcionários, classe ou segmento transversal das estruturas de governo. Neste capítulo nos apoiaremos nesse debate e contribuiremos para a superação desse aparente limbo conceitual, avançando nosso entendimento sobre a burocracia de médio escalão como um "grupo governamental" (Borraz, 1995), por meio de uma perspectiva transversal, ao invés de focar o olhar sobre atores, profissões ou tipo de tarefas isoladamente.