Publication: Mudança climática e coerência em políticas públicas : estratégias de transporte nos planos de energia 2050
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Climate change and policy coherence : transportation strategies in 2050 energy plans, Cambio climático y coherencia política : estrategias de transporte en los planes energéticos 2050
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Abstract
Este artigo examina a coerência entre as políticas do setor de transporte definidas no Plano Nacional de Energia (PNE) 2050 e no Plano Estadual de Energia (PEE) 2050 do estado de São Paulo, com base no conceito de coerência de políticas para o desenvolvimento sustentável (policy coherence for sustainable development – PCSD) da Organização para a Cooperação e Desenvolvimento Econômico (OCDE). A coerência de políticas públicas visa à integração das dimensões econômica, social e ambiental, assim como à governança, promovendo sinergias entre os Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS) e as políticas setoriais a fim de atingir as metas de desenvolvimento sustentável. O foco do artigo é o setor de transporte, responsável por 25% das emissões de gases de efeito estufa (GEE) no mundo, 14% no Brasil e 34% no estado de São Paulo. A metodologia analisa a coerência em dimensões (vertical, horizontal, temporal), princípios (compromisso político, integração, participação, monitoramento), governança e tecnologia. O objetivo é compreender como os planos interagem e se complementam no contexto das mudanças climáticas para o setor de transporte. Os resultados indicam coerência entre os planos em relação à descarbonização, ao uso de energias renováveis e à eficiência energética. No entanto, identificam-se possíveis conflitos com políticas que incentivam combustíveis fósseis. A conclusão destaca a importância de uma governança para implementar ações complementares dos planos, otimizando investimentos que possam acelerar a transição energética.
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This paper examines the coherence between transport sector policies outlined in the National Energy Plan (PNE 2050) and the São Paulo State Energy Plan (PEE 2050), based on the concept of Policy Coherence for Sustainable Development (PCSD) proposed by OECD. Policy coherence aims to integrate the economic, social, environmental, and governance dimensions, fostering synergies between the Sustainable Development Goals (SDGs) and sectoral policies to achieve sustainable development targets. The paper focuses on the transport sector, which accounts for 25% of global GHG emissions, 14% in Brazil, and 34% in the state of São Paulo. The methodology assesses and analyses coherence across dimensions (vertical, horizontal, temporal), principles (political commitment, integration, participation, monitoring), governance, and technology. The aim is to understand how Plans interact and complement each other in addressing climate change in the transport sector. The results indicate alignment between the Plans concerning decarbonization, renewable energy adoption, and energy efficiency. However, potential conflicts are identified with policies that promote fossil fuel incentives. The conclusion underscores the importance of robust governance to implement complementary actions between the Plans, optimizing investments in the energy transition.
Este artículo examina la coherencia entre las políticas del sector de transporte definidas en el Plan Nacional de Energía (PNE 2050) y el Plan Energético del Estado de São Paulo (PEE 2050), con base en el concepto de Coherencia de Políticas para el Desarrollo Sostenible (PCSD) de la OCDE. La coherencia de las políticas públicas busca integrar las dimensiones económica, social, ambiental y de gobernanza, promoviendo sinergias entre los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y las políticas sectoriales. El artículo se centra en el sector del transporte, el cual es responsable del 25% de las emisiones globales de Gases de Efecto Invernadero (GEI). A nivel regional, este sector contribuye con el 14% de las emisiones en Brasil y alcanza un 34% en el estado de São Paulo. La metodología evalúa y analiza la coherencia de políticas en dimensiones (vertical, horizontal, temporal), principios (compromiso político, integración, participación, seguimiento), gobernanza y tecnología. El objetivo es comprender cómo los Planes interactúan y se complementan en el contexto del cambio climático para el sector transporte. Los resultados indican que existe coherencia entre los Planes en materia de descarbonización, uso de energías renovables y eficiencia energética. Sin embargo, se identifican posibles conflictos con políticas que incentivan los combustibles fósiles. La conclusión destaca la importancia de la gobernanza para implementar acciones complementarias de los Planes, optimizando las inversiones necesarias para la transición energética.
Este artículo examina la coherencia entre las políticas del sector de transporte definidas en el Plan Nacional de Energía (PNE 2050) y el Plan Energético del Estado de São Paulo (PEE 2050), con base en el concepto de Coherencia de Políticas para el Desarrollo Sostenible (PCSD) de la OCDE. La coherencia de las políticas públicas busca integrar las dimensiones económica, social, ambiental y de gobernanza, promoviendo sinergias entre los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y las políticas sectoriales. El artículo se centra en el sector del transporte, el cual es responsable del 25% de las emisiones globales de Gases de Efecto Invernadero (GEI). A nivel regional, este sector contribuye con el 14% de las emisiones en Brasil y alcanza un 34% en el estado de São Paulo. La metodología evalúa y analiza la coherencia de políticas en dimensiones (vertical, horizontal, temporal), principios (compromiso político, integración, participación, seguimiento), gobernanza y tecnología. El objetivo es comprender cómo los Planes interactúan y se complementan en el contexto del cambio climático para el sector transporte. Los resultados indican que existe coherencia entre los Planes en materia de descarbonización, uso de energías renovables y eficiencia energética. Sin embargo, se identifican posibles conflictos con políticas que incentivan los combustibles fósiles. La conclusión destaca la importancia de la gobernanza para implementar acciones complementarias de los Planes, optimizando las inversiones necesarias para la transición energética.
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Energy transition, Energy planning, Low-carbon mobility, Governance
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H77 Intergovernmental Relations - Federalism - Secession
Q54 Climate - Natural Disasters and Their Management - Global Warming
Q58 Government Policy
Citation
CONSONI, Flávia Luciane et al. Mudança climática e coerência em políticas públicas: estratégias de transporte nos planos de energia 2050. Planejamento e Políticas Públicas, Brasília, n. 72, p. 197-220, jan./abr. 2025 [2026]. DOI: https://dx.doi.org/10.38116/ppp72art7.