Entre aproximações e rupturas : as guinadas na integração regional

Abstract

A integração regional flutua no plano das ideias entre Bolívar e Monroe. Com aproximações e rupturas, a concretização da cooperação ocorre dentro das margens concedidas pela economia política liberal, o chão dos processos integracionistas. Dentro dessa dinâmica, a política externa brasileira sofreu recentemente mais uma brusca correção de rumos. A partir de 2016, a preocupação da chancelaria brasileira passa a ser desfazer o que havia sido feito pela anterior. A ruptura com o modelo vigente até então evidencia o resgate de uma postura de alinhamento automático, associativa às grandes potências ocidentais, como os Estados Unidos e sua esfera de aliados, em detrimento da autonomia e do pragmatismo de outrora. Com a nova orientação, novos foros de integração emergem, como o Fórum para o Progresso e Desenvolvimento da América do Sul (PROSUL), enquanto outros decaem, como a União de Nações Sul-Americanas (UNASUL), e outros, ainda, são redirecionados, como o Mercado Comum do Sul (Mercosul). A mudança ocorre em um contexto internacional de crise econômica e de um nítido acirramento das tensões geopolíticas em torno da disputa pela hegemonia. Em função disso, este artigo tem dois objetivos: um mais amplo, que é fundamentar a política externa brasileira de acordo com o panorama atual do capitalismo, aquele do pós-Guerra Fria, do pós-fordismo; e dentro desse universo, um mais específico, o de apontar as transformações ocorridas em termos de integração regional (grande questão do pós-1991). Por meio da ferramenta da teoria materialista do Estado pretende-se dissipar as aparências para se chegar à essência do fenômeno da política externa para integração regional no capitalismo.