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A Nova face do unilateralismo norte-americano : seção 301, rivalidade geoeconômica e reconfiguração da pressão dos Estados Unidos sobre o Brasil

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Resumo

Este artigo analisa a investigação aberta em 2025 contra o Brasil com base na Seção 301 do Trade Act de 1974 como um ponto de inflexão no padrão de coerção comercial dos Estados Unidos. Sustenta-se que, diferentemente dos contenciosos das décadas de 1980 e 1990 – notadamente nos casos da informática e das patentes farmacêuticas – e do episódio recente relativo às digital services taxes, a iniciativa de 2025 é menos ancorada em queixas setoriais claramente delimitadas e mais orientada por objetivos geopolíticos em um cenário de rivalidade sino-estadunidense e erosão do multilateralismo. O texto reconstrói a gênese da Seção 301 no contexto da crise de Bretton Woods e da transição para a agenda de fair trade, destacando sua função ofensiva de abertura de mercados e projeção extraterritorial de padrões regulatórios. Em seguida, demonstra como a agenda do trumpismo 2.0 amplia e difunde o instrumento, combinando ameaças tarifárias, retórica de segurança nacional e alegações heterogêneas (comércio digital, Pix, tarifas preferenciais, etanol, desmatamento, anticorrupção e propriedade intelectual). Argumenta-se que essa reconfiguração transforma a Seção 301 em um mecanismo de disciplinamento político e de realinhamento estratégico do Brasil na ordem internacional em transformação.

Resumo traduzido

This article analyzes the investigation launched in 2025 against Brazil under Section 301 of the Trade Act of 1974 as a pivotal shift in the United States’ pattern of trade coercion. It contends that, unlike the disputes of the 1980s and 1990s – notably the cases involving information technology and pharmaceutical patents – or the more recent digital services tax episode, the 2025 initiative is less anchored in clearly defined sectoral grievances. Instead, it is increasingly driven by geopolitical objectives amidst intensifying Sino-US rivalry and the erosion of multilateralism. The article reconstructs the genesis of Section 301 within the context of the Bretton Woods crisis and the transition toward a “fair trade” agenda, highlighting its offensive role in market liberalization and the extraterritorial projection of regulatory standards. Subsequently, it demonstrates how the “Trumpism 2.0” agenda has expanded and diffused this instrument by synthesizing tariff threats, national security rhetoric, and a heterogeneous array of allegations – ranging from digital trade and the Pix system to ethanol, deforestation, and intellectual property. Ultimately, it is argued that this reconfiguration transforms Section 301 into a tool for political disciplining and the strategic realignment of Brazil within a transforming international order.

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Palavras-chave traduzidas

Section 301, Economic sanctions, Trade policy, United States, Brazil, Multilateralism
JEL
F13 Trade Policy - International Trade Organizations
F51 International Conflicts - Negotiations - Sanctions
F52 National Security - Economic Nationalism
F55 International Institutional Arrangements
K33 International Law

Citação

MENDONÇA, Filipe; MENEZES, Henrique Zeferino de. A Nova face do unilateralismo norte-americano: seção 301, rivalidade geoeconômica e reconfiguração da pressão dos Estados Unidos sobre o Brasil. Boletim de Economia e Política Internacional. Geoeconomia na encruzilhada: a confluência do governo Trump II e da ascensão econômica da China – parte I. Brasília, DF: Ipea, n. 43, p. 9-26, set./dez. 2025. DOI: https://dx.doi.org/10.38116/bepi43art1

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