Consenso difuso, dissenso confuso : paradoxos das políticas de inovação no Brasil

Abstract

Há um amplo reconhecimento da associação entre inovação e desenvolvimento econômico e social, bem como da necessidade de se adotarem políticas públicas de inovação, formando-se uma espécie de “consenso difuso” dificilmente contestado. Contudo, as políticas de inovação carecem de uma estrutura institucional adequada à sua implementação, caracterizando o que se denominou aqui de “dissenso confuso”. Assim, o argumento fundamental deste trabalho é que as dificuldades que se colocam para que o Brasil amplie, de forma significativa, os esforços tecnológicos de seu setor produtivo estão menos na natureza intrínseca dos instrumentos de apoio à inovação e mais em seu descolamento da estrutura institucional que os operacionaliza. Uma espécie de “dissenso confuso” emerge no momento da implementação das políticas.