Planejamento governamental e gestão pública no Brasil: elementos para ressignificar o debate e capacitar o Estado

Abstract

O presente texto revisita a discussão sobre planejamento e gestão no Brasil e refl ete sobre as possibilidades atuais de reconciliação entre essas funções contemporâneas do Estado na promoção do desenvolvimento nacional. A partir de um resgate histórico da atuação do Estado brasileiro, desde a Primeira República ao período atual, confi rma-se a percepção de dissociação e primazia historicamente alternada entre planejamento e gestão no país. Por um lado, durante grande parte do século XX, teria predominado o planejamento sem gestão (“administração paralela”) e a busca de objetivos estratégicos sem a devida constituição de aparato administrativo para tal. Por outro, a partir da década de 1990, ganha primazia a gestão e a construção de suas instituições, desprovidas, porém, de sentido ou conteúdo estratégico. Com vista à atualização e compreensão mais aprofundada sobre o tema, a pesquisa lançou mão ainda da sistematização de entrevistas semiestruturadas junto a dirigentes do alto escalão do governo federal sobre como se colocam hoje possibilidades para rearticulação sinérgica entre o aprimoramento da administração pública e a construção de visões estratégicas para capacitar o Estado na promoção do desenvolvimento – envolvendo avaliações sobre o “ciclo de planejamento e gestão” do governo federal.