Aspectos conceituais e práticos da atuação do Brasil em cooperação Sul-Sul: os casos de Haiti, Bolívia e Guiné Bissau

Abstract

O Brasil vem projetando uma presença internacional na qual combina ações de assistência humanitária, programas de cooperação horizontal e presença militarpolicial. Conquanto seja certo que esta atuação obedece às premissas da política internacional do país, os formatos desta presença são muito variados, condicionados pelos compromissos bilaterais e multilaterais específicos e pela própria realidade a ser atendida. Neste artigo serão analisados três casos particularmente ilustrativos, que, se espera, ajudem a compreender a forma e o conteúdo desta presença. Os exemplos do Haiti, da Bolívia e da Guiné Bissau são representativos, seja pelo volume de recursos despendidos, o número de ações e agências governamentais que envolvem e a própria destreza geopolítica da cooperação para o desenvolvimento oferecido pelo Brasil. Estes países correspondem também a focos de especial interesse da política externa brasileira, seja em função da importância atribuída à estabilidade democrática na América do Sul, como se dá no laço com a Bolívia; dos compromissos com a Comunidade de Países de Língua Portuguesa (CPLP) como instrumento de aprofundamento da política africana, como ocorre com vínculo mantido com a Guiné Bissau; ou dos compromissos assumidos na área de segurança global, no marco do Conselho de Segurança da Organização das Nações Unidas (ONU), como ocorre no Haiti desde 2004. O Brasil se posiciona nos três países como um ator que pretende identificar-se com um "novo tempo" da cooperação internacional que, além de contribuir para desvencilhar o receptor de um passado insatisfatório em matéria de cooperação internacional, mostra-se comprometido com uma missão de transformação sustentável.