Avaliação de priorizações para expansão da rede de acesso à banda larga nos municípios brasileiros

Abstract

Este estudo tem como propósito apresentar um modelo de avaliação econômica da expansão da rede de banda larga para os municípios brasileiros não conectados. Isso é feito levando em consideração não apenas o retorno econômico dessa expansão, mas também o seu custo. O retorno é calculado a partir de três critérios de priorização: o tamanho da população, o índice de desenvolvimento humano (IDH) e o mercado potencial. Uma vez escolhido um desses critérios, estima-se o efeito sobre certas variáveis de interesse, como o efeito sobre o produto, o acesso à população mais pobre etc. Para determinar o mercado potencial, estimamos um modelo de dimensionamento de mercado como base na regressão logística, usando dados da Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílio (Pnad) 2015 e do Censo Demográfico 2010, do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE). O efeito da expansão da banda larga sobre o produto interno bruto (PIB) municipal foi obtido empregando o modelo de dados em painel. O custo de expansão da rede associado às escolhas priorizadas é gerado com base na solução da árvore geradora mínima (AGM), da teoria dos grafos. Observou-se que a priorização com base na escolha do mercado potencial é a alternativa que gera maior retorno econômico. Também os resultados obtidos com base no tamanho da população são próximos ao custo de expansão da rede, enquanto a priorização pelo IDH municipal é o critério que apresenta o pior desempenho, no tocante à população pobre e extremamente pobre.