Avaliação do Polonordeste e do Projeto Sertanejo

Abstract

A origem e concepção do Programa de Desenvolvimento de Áreas Integradas do Nordeste (POLONORDESTE) remontam à constatação, reforçada pela seca de 1970, de que o subdesenvolvimento da região nordestina tinha causas estruturais profundas, conforme apontado pelo GTDN em 1959, e não se devia apenas a fatores ecológicos. Com base nessa compreensão, o governo encomendou em 1972 um estudo ao consórcio SCET-CSIRAC para elaborar um programa de desenvolvimento rural integrado, dividido em quatro fases, mas que foi interrompido antes da conclusão. Ainda assim, o governo decidiu antecipar-se, e, por meio do Decreto nº 74.794/1974, instituiu o POLONORDESTE, alinhado ao II Plano Nacional de Desenvolvimento, com a proposta de promover um crescimento auto-sustentado para o Nordeste. O programa adotou um novo enfoque de desenvolvimento rural integrado, que considerava de forma simultânea os aspectos físicos, econômicos, sociais, organizacionais e políticos das zonas rurais, buscando integrar agricultura, indústria e serviços, além de coordenar ações entre diferentes níveis de governo e instituições. Embora de difícil execução, o modelo era visto como o mais apropriado para promover um desenvolvimento abrangente e duradouro, com foco na valorização das pequenas propriedades familiares, infraestrutura básica e acesso a serviços essenciais, visando à melhoria da renda e das condições de vida dos produtores rurais.