Desenvolvimento Regional
URI Permanente para esta coleçãohttps://repositorio.ipea.gov.br/handle/11058/17404
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Publicação Política de migrações internas(Ipea, 1971) Costa, Manoel Augusto; Manoel Augusto CostaMonografia 5Aborda a formulação de uma política de migrações internas no Brasil, analisando o fenômeno sob perspectivas teóricas, empíricas e normativas; inicialmente, discute os conceitos e características das migrações internas, diferenciando-as de outras formas de mobilidade e destacando seus determinantes múltiplos; em seguida, revisa abordagens clássicas e modernas, como as contribuições de Ravenstein, Schultz, Sjaastad, Kuznets e Lee, evidenciando a presença de fatores econômicos, sociais e individuais nas decisões migratórias; o texto enfatiza a predominância das migrações rural-urbanas, associadas ao desenvolvimento econômico e às desigualdades regionais, ressaltando que tais fluxos tendem a concentrar a população nos grandes centros urbanos, gerando problemas como subemprego e pressões sociais; no caso brasileiro, evidencia-se a magnitude e a intensificação desses fluxos nas décadas recentes, caracterizados por forte concentração espacial e regional; por fim, o autor defende a necessidade de intervenção do Estado por meio de uma política explícita, com instrumentos indutores que orientem os fluxos migratórios para polos de desenvolvimento, visando melhorar a distribuição espacial da população, reduzir desigualdades regionais e maximizar o crescimento econômico, considerando restrições socioeconômicas e estruturais.Publicação Migração, mobilidade social e desenvolvimento(Ipea, 1971) Pastore, José; José PastoreAnalisa a relação entre migração, mobilidade social e desenvolvimento a partir de uma abordagem sociológica, definindo a migração como mudança geográfica e social e destacando que seu processo resulta da interação de fatores de origem e destino, obstáculos intervenientes e características individuais; demonstra que as migrações internas na América Latina, especialmente do campo para as cidades, estão ligadas ao rápido processo de urbanização e à expansão dos centros urbanos, embora os dados disponíveis sejam limitados; discute-se que, do ponto de vista econômico, a migração pode contribuir para o ajuste do mercado de trabalho e ser interpretada como investimento em capital humano, mas alerta-se para a insuficiência dos modelos puramente econômicos diante da influência de fatores sociais, psicológicos e culturais; o texto enfatiza ainda que a migração constitui parte do processo de mobilidade social, muitas vezes favorecendo a ascensão individual dos migrantes, ao mesmo tempo em que pode gerar efeitos ambíguos sobre a sociedade, como a redução de tensões sociais ou o enfraquecimento de processos coletivos e políticos; conclui-se que seus impactos sobre o desenvolvimento são complexos e dependem da interação entre dimensões econômicas, sociais e institucionais, não sendo possível avaliá-los de forma isolada ou simplificadPublicação Migrações internas no planejamento econômico(Ipea, 1971) Moreira, João Lyra; João Lyra MoreiraMonografia 5Discute o papel das migrações internas no contexto do planejamento econômico, enfatizando que a população é simultaneamente força de trabalho e elemento central do consumo, sendo decisiva para o desenvolvimento e o bem-estar social; o autor argumenta que a distribuição regional da população deve buscar um equilíbrio ótimo entre recursos, tecnologia e capacidade produtiva, e que as migrações constituem um dos principais mecanismos de ajuste dessa distribuição, ao lado da mortalidade e da fecundidade; analisa-se a importância de integrar variáveis demográficas aos planos de desenvolvimento, destacando dificuldades metodológicas e estatísticas na projeção populacional no Brasil, sobretudo quanto a dados de fecundidade e migração; além disso, o texto apresenta modelos analíticos, como matrizes de projeção, para mensurar e orientar fluxos migratórios, demonstrando que políticas migratórias podem ser formuladas para atingir metas de redistribuição regional da população, desde que baseadas em diagnósticos sólidos e instrumentos eficazes de incentivo, ressaltando, por fim, a necessidade de estudos empíricos que identifiquem os fatores determinantes das migrações para subsidiar a formulação de políticas públicas mais eficientes.Publicação Algumas considerações econômicas para a política migratória no meio brasileiro(Ipea, 1971) Graham, Douglas H.; Douglas H. GrahamMonografia 5Analisa as migrações internas no Brasil sob uma perspectiva econômica, questionando diagnósticos correntes sobre excesso de urbanização e improdutividade do setor terciário, defendendo que os fluxos migratórios refletem sobretudo diferenças regionais de oportunidades econômicas e podem contribuir para o crescimento ao fornecer mão de obra e apoiar a expansão industrial; o autor examina instrumentos de política migratória (diretos, indiretos e de longo prazo), destacando a limitação de controles diretos e a maior relevância de políticas econômicas e regionais que afetam a distribuição de renda e emprego; também revisa a experiência histórica brasileira, especialmente a ocupação de fronteiras agrícolas e a atuação diferenciada de iniciativas públicas e privadas, evidenciando seus impactos sobre desenvolvimento regional; por fim, propõe estratégias metodológicas para mensurar os efeitos das migrações sobre renda e bem-estar, ressaltando a complexidade dessas avaliações e a necessidade de pesquisas adicionais para subsidiar o planejamento econômicoPublicação Banco da Amazônia e fundo constitucional de financiamento do Norte (2007-2020) : crédito público e integração regional transfronteiriça(Ipea, 2025-12) Nunes, Álvaro Marcelino; Diretoria de Estudos Internacionais - DINTE; Álvaro Marcelino NunesEste artigo buscou expressar a relação das mudanças políticas e organizacionais do Banco da Amazônia S.A. (BASA) com o processo de operacionalização do Fundo Constitucional de Financiamento do Norte (FNO) no período de 2007 a 2020, levando em consideração uma interpretação desse objeto por meio do uso de resultados empíricos baseados em fatores estruturais. Como justificativa, tem-se que a compreensão sobre o objeto de pesquisa, tratado neste artigo, é fundamental para uma maior visibilidade das vicissitudes e progressos pelos quais o BASA passou durante o período de 2007 a 2020, pois o BASA é uma entidade pública federal que sempre acompanhou as mutabilidades estruturais brasileiras. Ademais, a pesquisa deste artigo é de natureza qualitativa, do tipo descritiva, fundamentada em dados secundários e realizada na modalidade bibliográfica com base nos autores que discutem o desenvolvimento regional, a integração regional e as políticas de desenvolvimento regional. Os resultados mostram que o FNO tem apresentado limitações em sua eficiência alocativa. Observou-se que o fundo não logrou êxito em fomentar capacidades produtivas endógenas na região Norte, tampouco em superar a dependência estrutural em relação aos polos tecnológicos e econômicos dominantes. Além disso, a atuação do crédito público mostrou-se insuficiente para consolidar a integração regional transfronteiriça da região Norte brasileira.Publicação The Risks of productive specialization based on natural resources : the case of the state of Pará(Ipea, 2025-12) Silva, André Luiz Ferreira e; Diniz, Marcelo Bentes; Diniz, Márcia Jucá Teixeira; Diretoria de Estudos Internacionais - DINTE; André Luiz Ferreira e Silva; Marcelo Bentes Diniz; Márcia Jucá Teixeira DinizThis study evaluates to what degree price shocks among mineral commodities have altered the pattern of exports and the industrial productive structure in the state of Pará from 2004-2016. In order to do so, this study has used a Vector Auto-Regressive (VAR) model, capable of tracking economic correlations involving its mining and manufacturing sector, as well as its transformation sector. Results demonstrate that the high volatility of mineral commodities prices has prejudiced exports, production, and employment within the manufacturing sector in recent years, which may have led to a premature deindustrialization process within this small regional economy and in the same time has keeping Pará State as one biggest responsible for environmental degradation in Amazon region.Publicação Geração de tecnologia no Nordeste(Ipea, 1987) Oliveira, Carlos Alberto de; Silva, Ivonilzo Correa da; Scheneider, João Elmo; Pereira, José Ribamar; Carlos Alberto de Oliveira; Ivonilzo Correa da Silva; João Elmo Scheneider; José Ribamar PereiraAnalisa o papel da pesquisa científica e do desenvolvimento tecnológico no processo de modernização da agricultura nordestina, destacando os condicionantes naturais, socioeconômicos e institucionais que moldam a produção e difusão tecnológica na região. O texto examina a atuação dos sistemas nacional e estaduais de pesquisa, em especial a EMBRAPA e as empresas estaduais, evidenciando limitações relacionadas à fragmentação institucional, à insuficiência de recursos financeiros, à fraca articulação com a assistência técnica e à baixa adaptação das tecnologias às condições do semiárido. Ressalta-se que a geração tecnológica tem sido historicamente orientada por modelos pouco sensíveis à diversidade regional e às necessidades dos pequenos produtores, apontando-se a necessidade de uma política integrada de pesquisa, desenvolvimento e inovação, articulada com a extensão rural e com as demandas sociais e produtivas do Nordeste.Publicação Assistência técnica e extensão rural no Nordeste(Ipea, 1987) Oliveira, Mauro Márcio; Junqueira, César Motta; Bressan, Sebastião Roberto; Figueiredo, Romeu Padilha de; Lima, Pedro Jorge B. Ferreira; Mauro Márcio Oliveira; César Motta Junqueira; Sebastião Roberto Bressan; Romeu Padilha de Figueiredo; Pedro Jorge B. Ferreira LimaAnalisa o papel desempenhado pelos sistemas de assistência técnica e extensão rural no processo de modernização da agricultura nordestina, com ênfase em sua articulação com a pesquisa agropecuária, o crédito rural e as políticas públicas de desenvolvimento. O texto examina a estrutura institucional do sistema brasileiro de extensão rural, destacando a atuação da EMBRATER e das EMATERs estaduais, bem como suas limitações operacionais, financeiras e metodológicas. Evidenciam-se problemas como a baixa cobertura junto aos pequenos produtores, a inadequação das tecnologias difundidas às condições socioambientais do Nordeste e a fragilidade da integração entre pesquisa, extensão e produtor rural. O capítulo conclui pela necessidade de reformulação da assistência técnica e da extensão rural, defendendo modelos participativos, maior regionalização das ações e fortalecimento institucional como condições para ampliar a eficiência produtiva e promover o desenvolvimento rural sustentávelPublicação Programa Especial de Apoio ao desenvolvimento da região semi-árida do Nordeste : Projeto Sertanejo(Ipea, 1985) Vasconcelos, Antônio Enock de; Antônio Enock de VasconcelosO capítulo Programa Especial de Apoio – Projeto Sertanejo apresenta a avaliação do Projeto Sertanejo como política pública voltada ao enfrentamento das vulnerabilidades socioeconômicas do semiárido nordestino, com foco nos pequenos produtores rurais e agricultores sem terra. O texto analisa os objetivos, a estratégia operacional e os resultados do programa, destacando sua ênfase na formação de reservas hídricas, no apoio à produção agropecuária, na irrigação de pequena escala, na conservação dos solos e na ampliação do acesso ao crédito e à assistência técnica. São examinados os arranjos institucionais, os mecanismos de articulação entre órgãos federais, estaduais e locais e os principais entraves à execução, como a fragmentação administrativa, a baixa capacidade operacional de algumas instituições e as dificuldades de coordenação intersetorial. A análise conclui que, embora o Projeto Sertanejo tenha produzido avanços localizados, seus resultados gerais foram limitados, sobretudo quanto à promoção de mudanças estruturais duradouras no meio rural nordestino, apontando a necessidade de políticas integradas e continuadas de desenvolvimento regional.Publicação Utilização de recursos hídricos(Ipea, 1985) Costa, Gerson Teixeira da; Villegas, Jaime Marin; Ovídio Filho, Manoel; Gerson Teixeira da Costa; Jaime Marin Villegas; Manoel Ovídio FilhoAnalisa a utilização dos recursos hídricos como componente central das políticas públicas de enfrentamento das secas e de promoção do desenvolvimento socioeconômico do Nordeste, examinando aspectos políticos, legais e institucionais, as potencialidades e disponibilidades de águas superficiais e subterrâneas, bem como seus padrões de uso para consumo humano, pecuário, irrigação e piscicultura. O texto evidencia a predominância histórica de ações emergenciais e fragmentadas, a multiplicidade de órgãos atuantes e a baixa eficiência dos programas de irrigação pública, cujos resultados ficaram aquém das metas estabelecidas. Destaca-se a necessidade de superação do enfoque hidráulico tradicional, mediante a formulação de uma política integrada de recursos hídricos, articulada à estrutura fundiária, ao desenvolvimento rural, à gestão institucional e à adoção de estratégias preventivas e sustentáveis no semiárido nordestino.Publicação Redefinição de uma política de saúde para o Nordeste(Ipea, 1984) Instituto de Planejamento Econômico e Social; Superintendência do Desenvolvimento do Nordeste; Instituto de Planejamento Econômico e Social; Superintendência do Desenvolvimento do NordesteO texto tem como objetivo atender à solicitação da Coordenação do Grupo de Redefinição de uma Política de Desenvolvimento Rural para o Nordeste, propondo uma abordagem global do setor de saúde na região. O documento baseia‑se na experiência da equipe técnica no enfrentamento da problemática da saúde regional, complementada por dados e informações provenientes de documentos ministeriais, secretarias estaduais de saúde e entrevistas realizadas nesses organismos. A estrutura do trabalho compreende a análise dos principais problemas do setor, incluindo questões administrativas; a definição de diretrizes orientadas à reorganização e ao fortalecimento institucional, com ênfase na criação e ampliação de projetos voltados à produção de insumos e agentes profiláticos; e, por fim, a apresentação de estratégias gerais destinadas à viabilização dos objetivos propostos, sem aprofundamento em aspectos de microestrutura operacional.Publicação Proposta de educação no meio rural(Ipea, 1984) Matos, Francisco Gomes de; Esmanhoto, Paulo; Francisco Gomes de Matos; Paulo EsmanhotoAnalisa as limitações estruturais e pedagógicas da educação rural no Nordeste brasileiro, destacando sua inadequação às condições socioeconômicas da população do campo e à dinâmica produtiva regional. O texto discute o papel da educação como instrumento de desenvolvimento regional, enfatizando a necessidade de políticas específicas que articulem ensino formal, formação profissional e valorização do meio rural. Apresenta diretrizes para a reformulação do sistema educacional, defendendo a adaptação curricular, a formação de professores para a realidade rural e a integração da educação com estratégias mais amplas de desenvolvimento econômico e social, no contexto do Projeto Nordeste.Publicação Aspectos demográficos e sociais do Nordeste(Sudene, 1984) Camarano, Ana Amelia; Suarez, Maria Tereza Salles; Ana Amelia Camarano; Maria Tereza Salles SuarezO capítulo analisa a dinâmica demográfica e social da Região Nordeste, destacando os padrões de crescimento populacional, estrutura etária, distribuição espacial da população e fluxos migratórios, bem como suas implicações para o desenvolvimento regional. As autoras discutem as desigualdades socioeconômicas persistentes, a urbanização acelerada, as condições de emprego e renda e os déficits sociais, relacionando-os às limitações históricas da infraestrutura e das políticas públicas. O texto enfatiza que as características demográficas do Nordeste condicionam fortemente as possibilidades de desenvolvimento econômico e social, exigindo estratégias integradas de planejamento regional e de políticas sociais compatíveis com a realidade populacional da região.Publicação Participação socio-política do Nordeste(Ipea, 1984) Gomes, José Francisco; Pereira, Zélia Maria; José Francisco Gomes; Zélia Maria PereiraO capítulo analisa a participação sociopolítica no Nordeste brasileiro, considerando sua formação histórica, as formas de organização social e os mecanismos institucionais de representação política. Os autores discutem como as desigualdades econômicas, a concentração fundiária e as práticas políticas tradicionais condicionaram o exercício da cidadania na região, ao mesmo tempo em que destacam mudanças recentes associadas à ampliação dos espaços participativos, à atuação de movimentos sociais e ao fortalecimento de instâncias de mediação entre Estado e sociedade. Argumenta-se que a participação sociopolítica constitui elemento central para a consolidação da democracia e para a efetividade das políticas de desenvolvimento regional no Nordeste.Publicação Programa de Aproveitamento dos Recursos Hídricos(Ipea, 1985) Kasprzykowski, José Walter de A.; José Walter de A. KasprzykowskiAnalisa a concepção, a execução e os resultados das ações voltadas ao aproveitamento integrado dos recursos hídricos no Nordeste brasileiro, com ênfase no enfrentamento das secas e no suporte ao desenvolvimento rural. O texto examina a atuação do PROHIDRO e de outros programas correlatos, abordando a construção de açudes, barragens, poços, adutoras e sistemas de abastecimento, bem como o uso da água para consumo humano, pecuário e irrigação. São discutidos os arranjos institucionais, a multiplicidade de órgãos executores e as limitações técnicas, financeiras e administrativas que comprometeram a eficácia das ações. A análise evidencia que, apesar dos investimentos realizados, predominou uma lógica setorial e emergencial, com impactos estruturais limitados, apontando a necessidade de uma política contínua e integrada de gestão dos recursos hídricos, articulada ao planejamento regional e ao desenvolvimento sustentável do semiárido nordestino.Publicação Programa de Desenvolvimento da Agroindústria do Nordeste - PDAN(Ipea, 1985) Ribeiro, Afonso César Coelho; Telles, Paulo Roberto Siqueira; Afonso César Coelho Ribeiro; Paulo Roberto Siqueira TellesApresenta a avaliação do PDAN como instrumento de política pública voltado à promoção da agroindustrialização regional, com o objetivo de ampliar o valor agregado da produção agropecuária, estimular o emprego e fortalecer as economias locais do Nordeste. O texto analisa os fundamentos do programa, seus objetivos, mecanismos de financiamento e incentivos, bem como a atuação das instituições responsáveis por sua implementação. São examinados os resultados alcançados, os impactos sobre a estrutura produtiva regional e os principais entraves à execução, como a concentração dos investimentos, a limitada integração com a agricultura familiar e as dificuldades de articulação com outras políticas de desenvolvimento rural e industrial. A análise conclui que, apesar de avanços pontuais, o PDAN apresentou alcance restrito e efeitos estruturais limitados, indicando a necessidade de maior integração entre agroindústria, base produtiva regional e planejamento de longo prazo.Publicação Evolução recente da economia do Nordeste : produto e formação de capital(Ipea, 1984) Guimarães Neto, Leonardo; Leonardo Guimarães NetoAnalisa a evolução recente da economia nordestina no período anterior à década de 1980, com ênfase no desempenho do produto e na formação de capital, destacando as transformações estruturais associadas ao processo de industrialização e à ampliação do investimento público e privado na região. O autor examina as taxas de crescimento do Nordeste em comparação com o restante do país, identificando avanços relativos, limitações estruturais persistentes e a forte dependência de políticas de incentivo e de investimentos estatais. São discutidos os principais condicionantes do crescimento econômico regional, como a composição setorial da produção, a dinâmica do investimento em infraestrutura e indústria e o papel das políticas regionais de desenvolvimento, especialmente aquelas vinculadas à Sudene. O texto evidencia que, apesar do crescimento observado em determinados períodos, permanecem desigualdades significativas em relação ao Centro‑Sul, indicando a necessidade de políticas de desenvolvimento mais articuladas e de longo prazo.Publicação Programa Nacional do Álcool – Proálcool(Ipea, 1985) Silva, Paulo Roberto; Paulo Roberto SilvaAnalisa a concepção, a implementação e os resultados do Proálcool no Nordeste brasileiro, contextualizando-o como política pública voltada à expansão da agroindústria canavieira, à substituição de combustíveis fósseis e à promoção do desenvolvimento regional. O texto examina os objetivos do programa, os instrumentos de incentivo econômico e financeiro, a participação do Estado e do setor privado e os impactos sobre a estrutura produtiva regional, o emprego e o uso do território. São discutidas as limitações do programa no Nordeste, destacando-se a concentração dos investimentos, a dependência de grandes grupos agroindustriais, os efeitos sociais restritos e os problemas associados à sustentabilidade econômica e ambiental. Conclui-se que, embora o Proálcool tenha contribuído para a expansão da agroindústria sucroalcooleira, seus resultados regionais foram desiguais e insuficientes para promover um desenvolvimento mais amplo e integrado no Nordeste.Livro Infra-estrutura rural no Nordeste(Ipea, 1987) Instituto de Planejamento Econômico e Social; Superintendência do Desenvolvimento do Nordeste; Brasil. Ministério do Interior; Instituto de Planejamento Econômico e Social; Superintendência do Desenvolvimento do Nordeste; Brasil. Ministério do InteriorO volume 9 da série Projeto Nordeste apresenta a contextualização institucional e metodológica dos estudos voltados à infra‑estrutura rural no Nordeste, situando-os no âmbito do Projeto Nordeste, criado pelo Governo Federal em 1982 diante da persistência da pobreza rural e urbana e das limitações do desenvolvimento regional; o texto descreve os objetivos de reavaliação e redefinição das políticas regionais, a estruturação do projeto em duas fases — com prioridade inicial ao desenvolvimento rural e ao apoio ao pequeno produtor —, a organização dos trabalhos em quatro grupos técnicos responsáveis por análises macro-regionais, avaliação de instrumentos e programas setoriais e formulação de propostas, bem como a finalidade da Série Projeto Nordeste de ampliar o debate público e a participação social sobre o desenvolvimento da região.Livro Avaliação do PROHIDRO e do Programa de Irrigação(Ipea, 1985) Instituto de Planejamento Econômico e Social; Banco do Nordeste do Brasil; Brasil. Superintendência do Desenvolvimento do Nordeste; Brasil. Ministério do Interior; Instituto de Planejamento Econômico e Social; Banco do Nordeste do Brasil; Brasil. Superintendência do Desenvolvimento do Nordeste; Brasil. Ministério do InteriorProjeto Nordeste 16Apresenta a avaliação do PROHIDRO e do Programa de Irrigação no Nordeste, situando esses instrumentos no contexto do Projeto Nordeste, criado pelo Governo Federal no início da década de 1980 em resposta à persistência da pobreza rural e urbana e às limitações do desenvolvimento regional; o texto descreve os objetivos de reorientação da política de desenvolvimento, a estrutura institucional e metodológica do projeto, a articulação dos programas de recursos hídricos e irrigação com a estratégia de desenvolvimento rural e de apoio ao pequeno produtor, bem como a inserção desses programas no conjunto mais amplo de ações avaliadas pelos grupos técnicos responsáveis pelos estudos da série, destacando o caráter analítico e crítico das avaliações e sua finalidade de subsidiar o debate público e o aperfeiçoamento das políticas regionais.