Pequenas, Médias e Grandes Empresas

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Financiamento ao investimento e crescimento das empresas : uma avaliação panorâmica dos produtos de crédito do BNDES no período 2008-2015
(Ipea, 2025-12) Martini, Ricardo Agostini; Maciel, Felipe Guatimosim; Neves, Bruno da Cunha; Machado, Luciano; Diretoria de Estudos e Políticas Sociais - DISOC; Ricardo Agostini Martini; Felipe Guatimosim Maciel; Bruno da Cunha Neves; Luciano Machado
O BNDES tem função importante na concessão de crédito para o desenvolvimento produtivo das empresas brasileiras. O objetivo deste trabalho é fornecer um panorama geral dos efeitos dos quatro principais produtos de crédito do BNDES (Cartão BNDES, BNDES Finame, BNDES Automático e BNDES Finem) sobre o investimento, o crescimento e a produtividade das firmas apoiadas. Foram observados dados de 2008 a 2015, um período caracterizado pela expansão do volume de crédito do banco. Para controlar o viés de seleção ao apoio, o método do pareamento por escore de propensão foi combinado com a estimação por diferença em diferenças. De modo geral, a avaliação verificou efeitos positivos do apoio do BNDES a empresas na maior parte das dimensões avaliadas, principalmente no investimento, no emprego e nas receitas. Na comparação entre produtos, destacaram-se os efeitos dos produtos de apoio à aquisição isolada de bens e serviços (Cartão BNDES e BNDES Finame).
Evolução da administração descentralizada em São Paulo : questões relevantes para as políticas públicas
(Ipea, 1980) Coutinho, Luciano Galvão; Luciano Galvão Coutinho
O autor analisa a evolução da administração descentralizada no Estado de São Paulo, examinando suas características setoriais, comparações com outros entes federativos e implicações para as políticas públicas. O capítulo discute os efeitos da descentralização sobre o poder decisório, a coordenação administrativa e a formulação de políticas.
O Planejamento nas empresas públicas : programação, acompanhamento, controle e avaliação - ajustamento aos planos e programas de governo
(Ipea, 1980) Amado, Antônio Augusto Oliveira; Antônio Augusto Oliveira Amado
O capítulo aborda o planejamento nas empresas públicas, analisando conceitos, instrumentos e processos de programação, acompanhamento e avaliação. O autor discute a integração entre planejamento empresarial e planos governamentais, destacando aspectos orçamentários, financeiros, produtivos e de recursos humanos como elementos centrais para a eficiência e o controle da gestão pública.
Relações entre as empresas públicas e o governo : análises, recomendações e alternativas de institucionalização dessas relações
(Ipea, 1980) Affonso, Sebastião Baptista; Sebastião Baptista Affonso
O autor examina o marco legal e institucional das relações entre empresas públicas e governo, abordando aspectos como intervenção estatal, administração descentralizada, supervisão e coordenação central. O capítulo apresenta recomendações para a institucionalização dessas relações, discutindo a necessidade de uma lei orgânica das estatais e mecanismos de controle e coordenação mais eficazes.
Padrões de atuação, controle organizacional e controle político das empresas públicas no Brasil
(Ipea, 1980) Vieira, José Paulo Carneiro; José Paulo Carneiro Vieira
O capítulo analisa os padrões de atuação das empresas públicas no Brasil, considerando sua diversidade organizacional e inserção no sistema capitalista. O autor discute práticas organizacionais, políticas de recursos humanos, dilemas institucionais e a relação entre descentralização administrativa e concentração de poder, destacando os desafios do planejamento e do controle político.
O Controle político sobre as empresas públicas : objetivos, processos, extensão e conveniência
(Ipea, 1980) Grau, Eros Roberto; Eros Roberto Grau
O autor aprofunda a análise do controle político das empresas públicas, discutindo conceitos fundamentais, justificativas e modalidades de controle. O capítulo examina os controles exercidos pela administração direta, tribunais de contas, poder legislativo e instâncias jurisdicionais, avaliando seus limites, finalidades e impactos sobre a autonomia e a eficiência das empresas estatais.
O Controle político das empresas públicas
(Ipea, 1980) Dallari, Adilson Abreu; Adilson Abreu Dallari
O capítulo trata do controle político das empresas públicas, apresentando sua conceituação, fundamentos, processos e objetivos. O autor analisa os diversos mecanismos de controle exercidos pelos Poderes Legislativo e Executivo, incluindo aprovação de planos, orçamentos, financiamentos e prestação de contas, discutindo a extensão e a conveniência desses controles no funcionamento das estatais.
A Administração federal direta e as empresas públicas : análise de suas relações, recomendações e alternativas para seu aprimoramento
(Ipea, 1980) Reis, Fernando Antonio Roquette; Fernando Antonio Roquette Reis
O autor analisa as relações institucionais entre a administração federal direta e as empresas públicas, abordando o histórico dessas interações, o poder decisório das estatais e os instrumentos de supervisão governamental. O capítulo apresenta recomendações e alternativas para o aprimoramento da coordenação administrativa, visando maior eficiência, controle e alinhamento das empresas públicas às diretrizes governamentais.
Setor estatal e desenvolvimento
(Ipea, 1980) Espírito Santo, Benedito Rosa do; Benedito Rosa do Espírito Santo
Examina a relação entre o setor estatal e o desenvolvimento econômico, enfatizando o papel das empresas públicas como agentes indutores do crescimento, da industrialização e da transformação estrutural. O autor analisa a atuação do Estado na coordenação de investimentos estratégicos e na superação de falhas de mercado, destacando os desafios institucionais e econômicos associados à expansão do setor estatal.
A Empresa pública e a intervenção do Estado na economia : ação suplementar à iniciativa privada – perspectivas em face da conjuntura atual
(Ipea, 1980) Rezende, Fernando; Fernando Rezende
Discute a intervenção do Estado na economia por meio da empresa pública como ação complementar à iniciativa privada, analisando objetivos, alternativas e limites dessa intervenção. O capítulo aborda a organização da produção pública, os processos decisórios de expansão, os mecanismos de financiamento e as relações entre produção pública e privada, destacando o papel das empresas estatais no atendimento de necessidades básicas e na resposta às mudanças conjunturais.
A Empresa pública como agente de políticas do Estado : fundamentos teóricos do seu papel, inclusive em face de nossas relações com o exterior
(Ipea, 1980) Abranches, Sérgio Henrique; Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada; Sérgio Henrique Abranches
Analisa a empresa pública como instrumento de atuação do Estado na formulação e implementação de políticas públicas, destacando sua dupla natureza econômica e política. O autor examina as dimensões da autonomia das empresas estatais, suas relações com o padrão produtivo nacional e sua inserção no contexto das relações econômicas internacionais, enfatizando o papel estratégico dessas entidades na promoção do desenvolvimento e na mediação entre interesses internos e externos do Estado brasileiro.
Estrutura de mercado, tamanho da firma e exportação de manufaturados
(Ipea, 1985) Instituto de Planejamento Econômico e Social; Comissão Econômica para a América Latina e o Caribe; Instituto de Planejamento Econômico e Social; Comissão Econômica para a América Latina e o Caribe
Procura determinar quais fatores diferenciam os exportadores de manufaturados dos não-exportadores e quais os fatores que influem no desempenho das empresas, uma vez que elas ingressam no mercado exportador
O Sistema empresarial público no Brasil : gênese e tendências atuais
(Ipea, 1988) Saravia, Enrique J.; Enrique Saravia
Economia e Desenvolvimento 1
Apresenta breve relato de como o Estado em todas as épocas, interferiu na economia da comunidade sob seu domínio. Mostra a situação do sistema empresarial público brasileiro, trazendo os principais dados das empresas estatais, classificados por setor de atuação agrupados de acordo com a classificação internacional da Organização das Nações Unidas. Mostra tendências atuais do setor e apresenta o programa de desestatização do Brasil. Traz anexos com dados relativos ao setor empresarial público brasileiro.
A Experiência norte-americana com subvenção direta à inovação em pequenas empresas : o Programa Small Business Innovation Research
(Ipea, 2024-08) Pinho, Marcelo; Torkomian, Ana Lúcia Vitale; Debora Regina Taño; Diretoria de Estudos e Políticas Regionais, Urbanas e Ambientais - DIRUR; Marcelo Pinho; Ana Lúcia Vitale Torkomian; Debora Regina Taño,
PPP 70
Tendo aplicado, a preços corrigidos, quase US$ 100 bilhões em 208 mil projetos da sua criação em 1982 até 2023, o Small Business Innovation Research (SBIR) é considerado por fontes oficiais e especialistas do meio acadêmico o principal programa de apoio à inovação em pequenas empresas dos Estados Unidos. Nesse contexto, este artigo revisa a extensa literatura sobre o programa, reconstituindo sua trajetória, recuperando as avaliações realizadas sobre ele e analisando aspectos centrais do programa como política de inovação. O trabalho se assenta num levantamento sistemático da literatura, o qual não identificou nenhum outro artigo sobre o SBIR com a abrangência e atualidade do ora apresentado. Além de detalhar as características e a evolução do SBIR, o artigo aborda as avaliações sobre seu desempenho, tanto as mais gerais, demandadas pelo congresso norte-americano, quanto as provenientes de estudos acadêmicos, usualmente direcionadas a aspectos específicos do programa. Entre as conclusões da pesquisa, destacam-se: a ampla diversidade interna de um programa executado de forma descentralizada por onze agências governamentais; a progressiva evolução institucional do SBIR, com ampliação dos recursos destinados ao programa e esforço crescente para aprimorar seus efeitos em termos de comercialização de tecnologia; e o claro predomínio das avaliações positivas sobre os efeitos do programa.
O Surgimento de grandes grupos empresariais de educação superior e os efeitos sobre a qualidade do ensino
(Ipea, 2019) Bênia, Gerson Carvalho; Alexandre dos Santos Cunha; Coordenação de Pós-Graduação e Capacitação - COPGC; Gerson Carvalho Bênia; Benedetto, Roberto Di; Carlos Henrique Leite Corseuil; Alexandre dos Santos Cunha
Mestrado Profissional em Políticas Públicas e Desenvolvimento - Terceira Turma
O presente estudo investiga se a aquisição de instituições de educação superior privadas por grandes grupos econômicos que dominam o mercado brasileiro gera efeitos sobre a qualidade do ensino prestado por essas instituições adquiridas. Tais efeitos são avaliados em relação a indicadores que compõem o sistema oficial de avaliação da educação superior no Brasil - Conceito Preliminar de Curso, nota de formação geral e nota de conhecimentos específicos, que são componentes do Exame Nacional de Desempenho dos Estudantes e sobre os percentuais de professores com grau de mestrado e de doutorado na composição do corpo docente das instituições de ensino - em relação aos cursos de graduação de Administração, Direito e Ciências Contábeis, assim como ao conjunto de cursos avaliados no Ano III do ciclo avaliativo. A metodologia usada foi a estimação de diferenças em diferenças sobre uma base de dados pareada com o Propensity Score Matching. Os resultados, em sua maioria, não sugerem que as aquisições provoquem alterações estatisticamente significantes sobre os indicadores de qualidade.
Subvenção e apoio técnico como pilares para políticas de fomento à Economia 4.0 em micro e pequenas empresas
(Ipea, 2021) Stahelin, Maycon David; Claudio Roberto Amitrano; Alexandre de Ávila Gomide; Coordenação de Pós-Graduação e Capacitação - COPGC; Maycon David Stahelin; Fernanda De Negri; Pereira, Ana Karine; Alexandre de Ávila Gomide; Claudio Roberto Amitrano
Mestrado Profissional em Políticas Públicas e Desenvolvimento - Quarta Turma
Esta pesquisa tem como objetivo investigar de que forma a oferta de recursos públicos, por meio de subvenção, e o apoio técnico ajudam MPEs a inovar. O estudo aponta inicialmente a falta de recursos, a aversão ao risco da inovação e a baixa qualificação e estrutura técnica das empresas como entraves ao processo de inovação e, portanto, como problemas centrais que demandam o suporte do Estado. Para essa análise, foram realizados estudos de caso de duas políticas públicas. O primeiro, sobre o projeto piloto do programa Brasil Mais Economia 4.0, realizado pelo Instituto de Pesquisas Tecnológicas em parceria com o Ministério da Economia para acelerar a adoção de tecnologias 4.0 por firmas de pequeno e médio porte. O segundo estudo foi centrado no apoio da Embrapii ao desenvolvimento dessas tecnologias por MPEs, em projetos realizados em parceria com ICTs. Nos dois casos, foram compilados dados do apoio oferecido pelas políticas e dos resultados obtidos pelas empresas. Além disso, foram entrevistados os gestores das instituições executoras e representantes das firmas participantes e de fornecedores das tecnologias. Para a condução dos estudos, foi utilizada a metodologia do process-tracing (rastreamento de processos), que traz ferramentas para analisar de forma aprofundada o mecanismo que conecta as condições causais identificadas ao resultado pretendido, ajudando a compreender de que forma a subvenção e o apoio técnico auxiliam as empresas na adoção e no desenvolvimento das tecnologias da Economia 4.0 e contribuem para que esse processo seja bem sucedido. O estudo concluiu que a subvenção atua inicialmente como uma isca para atrair a atenção das pequenas firmas ao investimento em inovação, principalmente ao compartilhar os custos e consequentemente os riscos do projeto. No entanto, a questão financeira não é a única barreira para inovar e, mesmo com dinheiro disponível, a maior parte das MPEs enfrenta também limitações técnicas. Nesse sentido, o estudo demonstrou que as duas causas atuam de forma complementar para chegar ao resultado: algumas firmas precisam mais da subvenção, outras mais do apoio técnico, mas quase todas necessitam de ambos em algum grau. A análise demonstrou ainda como o efeito demonstração é relevante para remover as barreiras que impedem as MPEs a darem o primeiro passo – depois que perceberem o resultado da inovação adotada ou desenvolvida, a maior parte delas muda a visão e passa a ter interesse em continuar investindo, mesmo que com recursos próprios.
Análise exploratória sobre o Programa Brasil Mais
(Ipea, 2024) Izycki, Luís Guilherme; Mauro Oddo Nogueira; Coordenação de Pós-Graduação e Capacitação - COPGC; Luís Guilherme Izycki; Antonio Lassance; Claudio Roberto Amitrano; Mauro Oddo Nogueira
Mestrado Profissional em Políticas Públicas e Desenvolvimento - Quinta Turma
Esse estudo apresenta uma análise exploratória do Programa Brasil Mais, uma iniciativa governamental destinada a melhorar a produtividade das MPEs no Brasil. O estudo investiga o do programa, utilizando um estudo de caso focado no Distrito Federal. A pesquisa combina métodos qualitativos e quantitativos, incluindo análise documental, levantamento bibliográfico e entrevistas semiestruturadas com representantes de empresas que aderiram ao Programa e gestores públicos envolvidos na concepção e implementação do programa. O Programa Brasil Mais foi lançado pelo Governo Federal como uma resposta às necessidades identificadas no setor produtivo, especialmente entre as MPEs, que representam uma parte significativa da economia brasileira, mas enfrentam desafios consideráveis em termos de competitividade e inovação. O Programa busca capacitar essas empresas por meio da introdução de metodologias de gestão eficiente e tecnologias de ponta, promovendo a melhoria contínua e a transformação digital. O Programa é considerado uma política pública estratégica por sua capacidade de gerar impactos positivos e sustentáveis, contribuindo para a modernização das empresas e o aumento de sua produtividade. Ao proporcionar consultorias especializadas e acesso facilitado a tecnologias, o Programa Brasil Mais se posiciona como um catalisador para o crescimento e a sustentabilidade das MPEs, especialmente em um cenário econômico desafiador. As considerações finais destacam o caráter estratégico do programa como uma política de Estado, que se manteve relevante mesmo diante de mudanças políticas. O estudo sugere que o sucesso do Programa Brasil Mais reside na sua capacidade de adaptação e na inclusão de setores além da indústria, promovendo um impacto positivo em diversos contextos empresariais. A pesquisa conclui que, para futuras expansões, é fundamental fortalecer o diálogo entre os gestores e as empresas participantes, além de aumentar a transparência e a acessibilidade das informações sobre o programa.
Efeitos dos programas emergenciais de crédito durante a pandemia de Covid-19 : o caso do Pronampe
(Ipea, 2025-08) Silva, Napoleão Luiz Costa; Rosa, Paulo Sérgio; Faciroli, Jéssica; Ipea; Napoleão Luiz Costa da Silva; Paulo Sérgio Rosa; Jéssica Faciroli
A pandemia de covid-19 intensificou os desafios econômicos e ampliou a necessidade de políticas de suporte financeiro, como o Programa Nacional de Apoio às Microempresas e Empresas de Pequeno Porte (Pronampe), criado em 2020 para facilitar o acesso ao crédito e preservar empregos. Este estudo analisa os efeitos do Pronampe no nível de emprego entre 2018 e 2021. Os resultados indicam que o programa teve um importante papel para a manutenção do emprego formal ao permitir que as empresas beneficiadas preservassem os postos de trabalho, de modo a contribuir também para a mitigação dos efeitos adversos da pandemia sobre a economia.
Microempreendedor Individual (MEI) : propostas para aprimoramento
(Ipea, 2025) Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada; Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada
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Políticas como o regime de Microeempreendedor Individual requerem clareza sobre os objetivos, além de formas de monitoramento e avaliação constantes, para identificar possíveis distorções que comprometam os resultados almejados ou que levem a problemas não mapeados até então.
Quem não é maior, consegue ser o melhor ? O papel das pequenas empresas na dinâmica das inovações no Brasil a partir dos dados das Pintecs
(Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada (Ipea), 2025-07) Nogueira, Mauro Oddo; Barreto, Mylena da Silva Gomes
Este trabalho teve como objetivo atualizar a análise sobre a inovação nas MPEs industriais brasileiras, baseada na Pintec, para compreender sua evolução entre 2009 e 2017. Buscou-se avaliar mudanças na participação das MPEs nos processos inovativos, apesar das dificuldades impostas pela ausência de tabulações especiais recentes da pesquisa, necessárias para a atualização completa das tabelas utilizadas no estudo. Além disso, o texto destaca a importância dos desafios que essas empresas enfrentam, como falta de acesso a crédito e políticas de fomento, e a necessidade de maior apoio governamental para fortalecer sua capacidade inovadora.

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