O Envolvimento de civis em contextos pós‑conflito : oportunidade para a inserção internacional do Brasil

Abstract

Analisa a crescente centralidade dos especialistas civis nas missões de paz multidimensionais da ONU e argumenta que essa tendência abre oportunidades estratégicas para ampliar a inserção internacional do Brasil. Eduarda Passarelli Hamann descreve como os conflitos contemporâneos, de natureza complexa e intraestatal, exigem capacidades especializadas para atividades políticas, jurídicas, humanitárias e de desenvolvimento — funções que militares e policiais não conseguem desempenhar sozinhos. O texto mapeia a evolução do debate no sistema ONU sobre capacidade civil, evidencia lacunas estruturais no recrutamento global e compara modelos nacionais bem-sucedidos de oferta de civis. Em seguida, mostra que o Brasil já acumula vasta experiência de envio de técnicos por meio da cooperação Sul‑Sul e de iniciativas bilaterais em países frágeis, mas participa muito pouco das missões multilaterais com civis. A autora defende que, ao integrar especialistas civis às operações da ONU, o Brasil poderia alinhar discurso e prática sobre a vinculação entre segurança e desenvolvimento, ampliar seu soft power e reforçar sua posição em temas estratégicos como a reforma das instituições multilaterais.