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Is the national policy for payment of environmental services willing to prevent disasters ?

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A Política nacional de pagamento por serviços ambientais está disposta a prevenir desastres ?, ¿ La Política nacional de pago de servicios ambientales está dispuesta a prevenir desastres ?

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Abstract

Eventos climáticos extremos e registros de desastres têm aumentado no Brasil e ainda é recente a criação de políticas públicas consolidadas para a gestão do risco de desastres. A história de ocupação e desenvolvimento econômico do país levou a retirada da cobertura vegetal original e um possível desequilíbrio nos ecossistemas e seus serviços que contribuem com soluções sustentáveis para a redução do risco de desastres (RRD), adaptação às mudanças climáticas e desenvolvimento sustentável. Os programas de pagamentos por serviços ambientais (PSA) podem servir como instrumentos de políticas ambientais de transferência de recursos financeiros para quem presta serviços ambientais. O Brasil regulamentou recentemente a Política Nacional de Pagamento por Serviços Ambientais (PNPSA) – Lei no 14.119/2021 – e este estudo objetivou verificar a inclusão dos serviços ecossistêmicos de regulação que contribuem para a RRD nesta legislação. Utilizou a análise de diagnóstico de problemas apresentada pelo Guia de Políticas Públicas (Casa Civil da Presidência da República, 2018) organizado em etapas com metodologia mista. Essa pesquisa contribui com as investigações científicas para o PSA e discute as contribuições da PNPSA na área de redução do risco de desastres que possam trazer ganhos socioambientais diante do contexto de crise ambiental global.

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Extreme weather events and disaster records have increased in Brazil and the creation of consolidated public policies for disaster risk management is still recent. The country’s history of occupation and economic development has led to the removal of the original vegetation cover and a possible imbalance in ecosystems and their services that contribute to sustainable solutions for disaster risk reduction (DRR), adaptation to climate change and sustainable development. Payment for environmental services (PES) programs can serve as environmental policy instruments for transferring financial resources to those providing environmental services. Brazil recently regulated the National Policy on Payment for Environmental Services (PNPSA) – Law No. 14.119/2021 – and this study aimed to verify the inclusion of regulatory ecosystem services that contribute to DRR in this legislation. It used the problem diagnosis analysis presented by the Public Policy Guide (Casa Civil da Presidência da República, 2018) organized in stages with mixed methodology. This research contributes to scientific investigations for PSE and discusses the contributions of PNPSA in the area of disaster risk reduction that can bring social and environmental gains in the context of the global environmental crisis.

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TROVARELLI, Patrícia; MASSI, Klécia Gili. Is the national policy for payment of environmental services willing to prevent disasters? Planejamento e Políticas Públicas, Brasília, n. 65, p. 145-170, jan./mar. 2023. DOI: http://dx.doi.org/10.38116/ppp65art6

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