Planejamento governamental e aparato burocrático no governo federal brasileiro : disjuntivas críticas e baixo desempenho institucional – questões para uma agenda de pesquisa e intervenção

Abstract

O capítulo analisa os desafios do planejamento governamental no Brasil, destacando o papel do Plano Plurianual (PPA) e os conflitos entre burocracia, política e desenvolvimento. Aborda as disjuntivas críticas que dificultam a efetividade da função planejadora, como a tensão entre técnica e política, a relação conflituosa entre planejamento, orçamento e finanças públicas, e os entraves institucionais que afetam a execução de políticas. Discute a fragmentação do aparato burocrático, a fragilidade da cultura de planejamento e os perfis distintos dos servidores envolvidos, propondo uma agenda de pesquisa e intervenção voltada ao fortalecimento da capacidade estatal e à integração entre planejamento, democracia e desenvolvimento.