Cadeias globais de valor e implicações para a formulação de políticas

Abstract

Este capítulo tem o objetivo de avançar na compreensão das especificidades e dos dilemas que o enfoque das cadeias de valor traz para a formulação de políticas públicas em países em desenvolvimento. De início traz uma descrição dos principais aspectos envolvidos no enfoque de cadeias de valor de produção relacionados à dinâmica da interação entre as firmas em um contexto de fragmentação internacional do processo produtivo. Discute também o peso da geografia na constituição de cadeias de valor, mostrando que esse é um fenômeno mais regional do que global. Em seguida apresenta, de forma estilizada, a evolução dos estudos sobre cadeias de valor, que passam de uma abordagem centrada na dinâmica das relações entre as firmas nas cadeias a um enfoque nacional, desembocando na discussão de estratégias de inserção internacional e de desenvolvimento dos países. Trata do desenho de políticas voltadas para a captura das oportunidades trazidas pelo fenômeno das cadeias de valor: a dimensão comercial destas políticas, e o debate sobre as políticas não comerciais e seus aspectos horizontais e setoriais. A análise do debate sobre políticas voltadas para a integração às cadeias de valor leva à questão tratada na seção de considerações finais.