Targeting and Coverage of the Bolsa Família Programme: What Is the Meaning of Eleven Million Families?

Abstract

By the second half of 2006, Brazil’s Bolsa Família Programme (Programa Bolsa Família, PBF) had reached its pre-fixed target of covering 11 million families. That target was revised in January 2009, when an increase in coverage was authorised, expanding it to 12.5 million. Since the PBF’s ability to reach the entire poor population is based on the programme’s targeting and size (coverage), Soares et al. (2010) use data from the National Household Sample Survey (Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios, PNAD) to assess whether the programme’s expansion between 2004 and 2006 degraded its progressivity, and they estimate the number of benefits needed to fully encompass the entire target population. They use a targeting analysis tool such as the programme’s incidence concentration coefficient and binary analysis of eligibility versus receipt. (…)No segundo semestre de 2006, o Programa Bolsa Família (PBF) brasileiro já havia atingido sua meta pré-fixada de cobertura de 11 milhões de famílias. Essa meta foi revista em janeiro de 2009, quando foi autorizado um aumento da cobertura, estendendo o programa para 12,5 milhões. Uma vez que a capacidade do PBF de alcançar toda a população pobre depende do tamanho (cobertura) e da segmentação do programa, Soares et al. (2010) valem-se de dados da Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios (PNAD) para avaliar se a expansão do programa, entre 2004 e 2006, degradou sua progressividade, e para estimar o número de benefícios necessários para abranger toda a população-alvo. Eles usam uma ferramenta de análise de segmentação, como o coeficiente de concentração de incidência do programa, e análise binária de elegibilidade versus recebimento. (…)