From Universalism to Targeting and Back Again: Conditional Cash Transfers and the Development of Social Citizenship

Abstract

Moving forward from the premise that poverty is not simply a lack of resources, but in fact at the same time a relation through which the poor come directly under the control of the State, Roberts (2012) explores the place of Cash Transfer Programs (CCTs) such as Mexico’s Oportunidades Programme in the evolution of social policy and citizenship in Latin America, assessing the impact of these programmes in terms of poor peoples’ perceptions of their rights and the quality of their civic participation. In the industrialized world, poverty reduction policy was initially strongly influenced by concern that schemes intended to help poor people might in fact have the ultimate effect of generating disincentives among the poor to engage in paid work. It was only later, and in developing countries particularly, that policy discourse began to focus on building poor peoples’ capabilities, in broad terms, as a means toward breaking the vicious cycle of poverty.(…)One Pager No. 178 – Do Universalismo à Segmentação e o Caminho Inverso: Transferências Condicionadas de Renda e o Desenvolvimento da Cidadania Social por Bryan Roberts, da Universidade do Texas em Austin Roberts (2012), partindo da premissa de que a pobreza não é simplesmente a falta de recursos, mas também uma relação por meio da qual os pobres passam a estar diretamente sob o controle do Estado, explora o papel dos Programas de Transferência de Renda (PTCs) – tais como o Programa Oportunidades, do México – na evolução da cidadania e das políticas sociais na América Latina, avaliando o impacto desses programas em relação a como os pobres percebem seus direitos e à qualidade de sua participação cívica. No mundo industrializado, as políticas de redução da pobreza foram, inicialmente, fortemente influenciadas pela preocupação de que os regimes destinados a ajudar as pessoas pobres possam, no fim das contas, ter o efeito de desincentivar os pobres a realizar trabalhos remunerados. Foi só mais tarde – e principalmente em países em desenvolvimento – que o discurso subsidiário das políticas começou a se concentrar na capacitação das pessoas pobres, de modo geral, como meio de romper o ciclo vicioso da pobreza. (…)