Conflitos e articulação de interesses no Projeto de Integração do Rio São Francisco

Abstract

Analisa como se configuram os arranjos institucionais de decisão envolvidos no Projeto de Integração do Rio São Francisco (PISF), destacando as tensões entre capacidades estatais, conflitos federativos e participação democrática. O texto reconstrói a longa trajetória política do empreendimento, evidenciando a disputa entre coalizões favoráveis e contrárias, a influência de estados beneficiados e prejudicados, a mobilização de órgãos ambientais, tribunais de controle, movimentos sociais e comitês de bacia, além do papel central da Casa Civil como articuladora das decisões. A incorporação do projeto ao PAC alterou significativamente seu curso, aumentando a prioridade governamental, ampliando investimentos e instituindo novos mecanismos de monitoramento, mas também intensificando conflitos e exigindo maior coordenação entre burocracias, legislativo, órgãos de fiscalização e sociedade civil. Embora o PISF tenha avançado na inclusão de atores e fortalecido instrumentos democráticos, permanece marcado por atrasos, judicializações e desafios de governança, mostrando que a implementação de grandes políticas públicas integra tanto disputas políticas quanto capacidades técnicas, reformulando continuamente o próprio desenho da intervenção.