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Políticas públicas e usos de evidências no Brasil : conceitos, métodos, contextos e práticas

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Resumo

O uso de evidências como subsídio à atuação governamental não é tema novo no debate sobre a produção e legitimação da ação do Estado. Nas últimas décadas, no entanto, o movimento das políticas públicas baseadas em evidências (PPBEs) tem intensificado a defesa de que mais e melhores evidências sejam produzidas como instrumentos capazes de orientar a produção de políticas públicas.Esta publicação almejou ilustrar essa multiplicidade de recursos para produção de inferências com contribuições que mobilizam tanto estudos qualitativos como quantitativos ou mistos, além de experimentais. Ao longo da publicação, cada capítulo adota métodos distintos, como é de se esperar a partir dos variados objetos de análise.

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Capítulos

Publicação
Políticas públicas baseadas em evidências : um modelo moderado de análise conceitual e avaliação crítica
(Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada (Ipea), 2022) Pinheiro, Maurício Mota Saboya
Este capítulo objetiva elucidar o conceito de evidência no âmbito da abordagem das políticas públicas baseadas em evidências (PPBEs) e, com base em um modelo moderado, apresenta uma crítica a certa interpretação tradicional dessa abordagem.
Publicação
Intuition, reasoning and capacity in policymaking : building a cognitive model of knowledge and evidence utilisation
(Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada (Ipea), 2022) Saguin, Kidjie
Aborda a advertência da administração pública comportamental sobre a falta de micro fundamentos de tomada de decisão. O capítulo procura reacender o interesse pela “psicologia da formulação de políticas” examinando as dimensões cognitivas do uso de evidências. Ao fazê-lo, retoma o discurso fundamental iniciado por Herbert Simon e Harold Lasswell no nascimento das ciências políticas sobre o papel da evidência científica em um processo político de outra forma confuso, oferecendo um modelo de uso de evidência baseado em um modelo simplificado. compreensão de dois importantes processos cognitivos: intuição e raciocínio.
Publicação
Mapeamento e caracterização do movimento das políticas públicas baseadas em evidências no Brasil
(Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada (Ipea), 2022) Faria, Carlos Aurélio Pimenta de; Sanches, André Emilio
O capítulo está dividido em: introdução; breve metodologia e limitações da pesquisa; teses e dissertações, que lista, classifica e analisa as pesquisas finalizadas, desenvolvidas no âmbito da pós-graduação stricto sensu no país, disponibilizadas pelo Catálogo de Teses e Dissertações (CTD) da Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível Superior (Capes); artigos científicos, que lista, classifica e analisa os trabalhos publicados no Brasil até o início de 2021; instituições, eventos e promoções relacionados à temática das PPBEs no Brasil, nos âmbitos público e privado; e considerações finais, que sintetizam as descobertas e apresentam um panorama geral do MPPBE no país.
Publicação
Conectando pesquisa a gestão municipal : avaliações de impacto influenciam a formulação de política pública?
(Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada (Ipea), 2022) Moreira, Diana; Santini, Juan Francisco
O foco deste capítulo consiste no uso, por parte de gestores públicos municipais, de evidência advinda de avaliação de impacto quanto à efetividade de políticas públicas. Os resultados discutidos neste capítulo que focaram em duas políticas, uma sobre arrecadação tributária e outra sobre desenvolvimento da primeira infância, demonstram que (a falta de) acesso a evidências científicas é uma barreira relevante na elaboração e implementação de políticas públicas no nível local. Mostra que a comunicação direta com gestores municipais foi um instrumento efetivo para tornar a política pública com base em evidência uma realidade em municípios brasileiros.
Publicação
Simulações computacionais aplicadas à tomada de decisão pública
(Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada (Ipea), 2022) Furtado, Bernardo Alves; Lassance, Antonio
Apresenta algumas das inúmeras possibilidades da utilização de simulações computacionais em apoio à tomada de decisão de políticas públicas. Em assuntos complexos, multicausais, submetidos ao crivo simultâneo de várias arenas decisórias e expostas à diversidade de pontos de vista e a confrontos intensos, não raro de cunho ideológico, simulações desse tipo podem ajudar os contendores a visualizar os impactos de suas escolhas e a reagir aos efeitos que elas podem acarretar. De forma prática, um gestor pode testar alternativas de políticas habitacionais, por exemplo, e observar se uma política de subsídio ao aluguel ou de compra e repasse de imóveis resulta em maior ou menor desigualdade, ao mesmo tempo que gera impactos na produção e no consumo. A cobertura da modelagem e da simulação poderia indicar, ainda, se um montante de investimento fixo traria melhores resultados se investidos na melhoria da qualidade da educação ou na política habitacional.

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