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Concorrência digital e governança de plataformas de transporte por aplicativo no BRICs : propostas para a presidência brasileira em 2025

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Abstract

O artigo analisa os desafios da concorrência digital e da governança das plataformas de transporte por aplicativo (ride-hailing) no contexto do BRICS, à luz da presidência brasileira de 2025. A ascensão de modelos de negócio baseados em plataformas, impulsionados por efeitos de rede, poder de dados e algoritmos opacos, tem pressionado os marcos regulatórios principalmente no Sul global. A pesquisa, de abordagem qualitativa-comparativa, baseia-se em análise documental, revisão bibliográfica e no estudo de casos regulatórios do Brasil, da Índia, da China, da Rússia e da África do Sul. O objetivo consiste em examinar como o Brasil pode liderar uma agenda cooperativa no BRICS para promover diretrizes comuns de regulação digital. Especificamente, identificam-se os dilemas concorrenciais do setor, comparam-se modelos regulatórios e experiências de enforcement, e apresentam-se propostas para coordenação regulatória entre os países do bloco. Os resultados indicam que o setor de mobilidade urbana representa um campo estratégico para iniciar uma arquitetura de governança digital cooperativa no BRICS, avançando em soberania digital, transparência algorítmica, proteção de dados, defesa da concorrência e desenvolvimento sustentável.

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This article analyzes the challenges of digital competition and the governance of ride-hailing platforms within the BRICS context, in view of Brazil’s 2025 presidency of the bloc. The rise of platform-based business models driven by network effects, data power and opaque algorithms has placed increasing pressure on regulatory systems, particularly in the Global South. The study adopts a qualitative-comparative approach, based on document analysis, literature review and regulatory case studies in Brazil, India, China, Russia and South Africa. The objective is to examine how Brazil may lead a cooperative agenda within BRICS to promote shared guidelines for digital regulation. Specifically, it identifies key competition dilemmas, compares regulatory models and enforcement experiences, and proposes mechanisms to strengthen regulatory coordination among BRICS members. Findings indicate that the ride-hailing sector constitutes a strategic starting point for building a cooperative digital governance framework, advancing issues such as digital sovereignty, algorithmic transparency, data protection, competition enforcement and sustainable development.

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Digital competition, BRICS, Ride-hailing platforms, Regulation, Digital governance
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K2 Regulation and Business Law
L4 Antitrust Issues and Policies

Citation

MEDINA, Francisco das Chagas Sampaio. Concorrência digital e governança de plataformas de transporte por aplicativo no BRICS: propostas para a presidência brasileira em 2025. Boletim de Economia e Política Internacional. Brasília, DF: Ipea, n. 42, p. 51-60, maio/ago. 2025. DOI: https://dx.doi.org/10.38116/bepi42art2.

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