Desmobilização institucional e estilos de governança multinível : o caso da CIT da saúde no governo federal brasileiro na pandemia de covid-19

Abstract

O objetivo deste capítulo é analisar a relação existente entre os estilos de governança e as capacidades dinâmicas da burocracia, tomando como base as medidas sanitárias formuladas pelo governo federal para lidar com a pandemia de covid-19. A análise dos estilos de governança e de capacidades deve considerar o aspecto dinâmico relacionado com as diferentes situações de ação que circunstanciam o trabalho de policymakers e burocratas. O argumento central que defendemos neste capítulo é que a relação entre governança pública e capacidades estatais depende de dinâmicas constituídas em diferentes estilos, que proporcionam elementos analíticos que possibilitem compreender os processos conflituosos de desmobilização institucional e resistência. Desmobilização, desmantelamento de políticas e resistência dependem das interações e dinâmicas institucionais circunscritas em situações de mudança institucional. Explicar esses padrões de mudança se torna essencial para circunscrever casos como o brasileiro.